优化产业结构 加快动能转换助推黑河经济高质量发展

来源:黑河市统计局 发布时间:2020-10-19 关闭窗口 打印本页

  近年来,黑河市坚持以新发展理念为统领,全市上下深入贯彻落实党的十九大、习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话和对我省重要讲话重要指示批示精神,抢抓发展机遇,创优发展环境,深入挖掘经济增长潜力,经济总量持续扩张,产业结构逐步优化,发展质量不断提高。五年来地区生产总值年均增长6.7%,三次产业结构从2015年的45.9:11.9:42.2调整为2019年的42.5:12.1:45.4。

  一、经济结构情况

  2019年黑河市实现生产总值578.9亿元,同比增长6%,增速高于全省1.8个百分点,经济总量实现进位赶超。从三次产业看,第一产业增加值246.1亿元,增长3.8%;第二产业增加值69.9亿元,增长11.3%,;第三产业增加值262.9亿元,增长7%。三次产业分别拉动经济增长1.7、1.3和3个百分点。第三产业占比连续两年稳定在45%以上。从全年数据看,全市三次产业的发展方向与全国、全省基本一致,第一、第二产业比重呈小幅降低,第三产业比重逐年提高,但第三产业的发展速度明显慢于全国和全省。

  

  第一产业。农林牧渔业发展平稳,种植业占行业的主导地位。2019年,全市农林牧渔业实现增加值259.4亿元,同比增长4%,拉动GDP增长2个百分点。农林牧渔服务业各行业占比为77.7%、7%、9.2%、1%和5.1%。黑河市农业经济以粮食生产为主,粮食总产量103.4亿斤,占全省比重6.9%,大豆、玉米产量占粮食总产量近90%。 稳步推进供给侧结构性改革,牧业、林业、渔业健康发展,肉蛋奶产量44.9万吨,完成人工造林面积2441公顷,完成森林抚育面积2.6万公顷,水产品总产量1.7万吨。

  第二产业。工业增加值占第二产业的比重为92.8%,107户规模以上工业企业增加值同比增长22%,增速比上年同期高6个百分点,比全省高19.2个百分点。采矿业同比增长56.5%,拉动全市规上工业增加值增长21.1%,多宝山铜矿、洛克金矿、宝山矿业拉动力增强,是规上工业增长的主要动力。电气机械和器材制造业增加值增长3.4倍,非金属矿物制品业增加值增长20%,制造业形势好转,增长40.6%。69户建筑业企业,建筑业增加值总量规模较小,占第二产业的比重不足8%。

  第三产业。随着经济发展,社会需求增加,第三产业发展步伐加快,第三产业增加值占GDP的比重呈逐年走高态势。批发零售和住宿餐饮业、交通运输、仓储和邮政业、非营利性服务业增加值占第三产业的比重超过70%,金融业增加值小幅增长,总量仅占第三产业的9.9%。社会消费品零售总额同比增长7.5%,增速比上年同期低0.8个百分点,比全省高1.3个百分点,城乡市场协同发展,农村市场消费潜力释放,增速快于城市。公共财政预算收入38.8亿元,增长12.9%;金融机构人民币各项存款余额896.2亿元,比年初增长10.7%,金融机构人民币各项贷款余额500.7亿元,比年初下降10.6%;旅游人数1313.2万人次,同比增长14%,旅游收入114.7亿元,增长14.1%,旅游人数达到历史峰值。

  

  从县(市、区)看,各地经济发展不均衡,北安市、五大连池市三个县(市、区)经济总量占全市经济总量近80%,对全市经济增速影响巨大。爱辉区、嫩江市GDP增幅超过7%,对全市经济增长起到强有力的支撑作用;北安市、五大连池市经济总量占全市GDP比重近40%,但增速不高,分别增长4.8%和5%;孙吴县GDP增长6.7%;合作区、逊克县、风景区GDP增幅均不超过5%。

   二、内需拉动经济高质量发展

  近年来,面对复杂多变的国内外环境,全市坚定不移地推动经济结构调整和转型升级,牢牢把握扩内需这一基点,着力发挥消费的基础性作用和投资对优化供给结构的关键性作用,内需对全市经济增长的贡献不断提升。

  投资。2019年,全市公共财政预算支出223.2亿元,同比增长4.3%,增速比上年同期高2.9个百分点。合理调度资金,民生支出和重点支出得到保障,节能环保、城乡社区、公共安全、社会保障和就业支出分别增长71.2%、52.6%、11.3%和11%。全市固定资产投资同比增长3.2%。三次产业投资呈“两增一降”态势,二产、三产投资分别增长6.3%和2.7%,一产下降3.8%。在温氏集团畜牧一体化生猪、黑河保税物流中心(B型)等重点项目拉动作用下,全市有效投资扩大 ,在培育新兴动能、改造传统动能和补齐民生短板等方面持续发力。

  消费。经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段,消费增长潜力巨大,是推动高质量发展的重要基础,扩大消费是拉动经济增长的主要动力。2019年,全市社会消费品零售总额同比增长7.5%,其中,城镇增长7.3%,乡村增长8.1%,乡村增速快于城镇0.8个百分点。城镇常住居民人均可支配收入增长7.2%,农村常住居民人均可支配收入增长9.6%,分别高于同期GDP增速1.2个百分点和3.6个百分点,人均收入水平的持续提高和优质供给不断增加,为消费升级提供支撑。全市城镇居民家庭恩格尔系数28.8%,农村居民家庭恩格尔系数26.8%,食物支出之外的穿住用行等物质型消费比例上升,居民消费转型升级潜力巨大。2019年,全市旅游人数达到历史最高点,旅游人数、旅游收入分别增长14%和14.1%,旅游业健康发展带动相关行业融合发展。

  出口。全市外贸进出口总额38.7亿元,同比下降13.2%。其中,进口下降24.2%,出口增长17.9%,出口额占外贸进出口总额的35.4%。对俄贸易34.6亿元,占外贸进出口总额的比重近90%,下降16.5%。全市外贸进出口总额高于抚远、东宁、萝北、同江等我省其他沿边口岸城市,但是仅为绥芬河进出口总额的24%。进口商品以大豆、木材、电力、纸浆为主,其进口额占全市进口总额的比重超过85%;出口额增加,增速保持两位数增长,其中,电缆出口增长36.9%,农副产品出口增长6.7%。

  三、经济发展新动能逐步形成

  在经济发展处于新常态的当下,经济增长从高速转为中高速,结构不断优化升级,新动能逐渐形成,潜力加速释放,正在成为促进经济社会持续健康发展、引领经济转型升级的新引擎、新动力。

  ——矿业。在省委、省政府“资源换产业、以产业促发展”的战略部署下,矿业经济成为拉动经济增长的主力军。特别是多宝山铜矿加快推进矿产资源开发和产业化发展,不断提升工艺研究和技术创新水平,成为国内最大的矿产铜生产企业之一,跻身为中国第二大铜矿山。二期项目达产后,将年产铜金属超过10万吨,金金属2吨,钼金属2200吨,预计年产值45亿元,税费贡献8-10亿元。

  ——电子商务。近几年,全市各县(市、区)电子商务工作相继启动,建立电子商务产业园,一些成熟的电商企业已经形成了线上线下融合、主辅分工明确的经营格局。2019年全市规模以上电商平台7个,实现交易额2.7亿元,同比增长62.7%。合作区部分企业已经由传统贸易企业转化为跨境电商,俄品多品牌更趋成熟,在北京、上海、沈阳、哈尔滨等地建立了O2O销售中心;由电商衍生的数据生产业务开始起步;吸引新的企业以电商为营销方式开展对外贸易。全市电商企业在多元化发展的同时,不断推出个性定制服务,满足消费者的不同需求。

  ——快递物流业。近几年,随着居民消费观念的转变,淘宝等平台更加完善、快捷,全市快递业发展迅速,业务量持续上涨。2019年,全市68家快递企业累计完成快递业务量914.2万件,同比增长8.3%,其中市区12家快递企业业务量占全市业务量的比重超过75%;快递业务收入累计完成1.36亿元,增长6.6%。同城、异地、国际/港澳台业务量均呈大幅增长态势,与上年同期相比,异地快递业务量比重上升12.3个百分点,国际/港澳台业务量的比重上升0.098个百分点。5个边境仓和10个海外仓的建设,为跨境电商未来的发展打下了基础,为跨境寄递的发展提供了坚实的基础设施保障基础,有利于国际寄递仓储能力的提高。黑河自贸片区获批、黑龙江大桥建成和月星物流枢纽的建设必将推动邮政业快速发展。

  四、产业结构存在的问题

  近年来,全市经济发展与全国、全省基本同步,经济增长由高速转为中高速,2016年、2017年、2018年、2019年分别增长6.4%、6.9%、7.2%和6%,从总体看,经济发展保持稳步增长态势,但仍存在一些不容忽视的问题。

  (一)第一产业。全市是农业大市,是重要的粮食产地,拥有丰富的土地资源,农业基础条件较好,农林基础产业一直是全市社会经济发展的根本保障,虽经过多年的改革与发展,但农业始终占主导地位。面对市场需求变化,全市农业发展的潜力和优势没有充分释放,农业“大而不强”、农产品“特而不优”的现状还没有根本改变。一是农业内部结构不合理。种植业作为主导产业,种植业增加值占农业增加值八成左右,而林业、牧业增加值占比不足两成,种植业生产受气象因素影响巨大,农业经济存在较大不确定性。全市草场、牧场、林业资源丰富,有较大的发展空间。二农产品加工率偏低。全市农产品加工能力为40.1%,但实际加工能力只有20%,远低于全国水平。三是优质特色农产品市场占有率不高。农产品销售主要依赖粮库收储、粮商和加工企业收购等传统方式,农产品特色品牌少,优势特色产品知名度不高,电商渠道销售不足,市场开拓能力不强。

  (二)第二产业。工业以矿业经济为主体,产业内部结构相对单一,抗风险能力差,缺乏精深加工,产业链条短,下游产品不足,市场占有率低。从行业分类看,2019年,41个工业行业大类中全市只有20个工业行业大类,汽车制造业、计算机、通信和其他电子设备制造业、仪器仪表制造业等新兴工业行业在全市均是空白。2020年医药行业企业退出规上企业库,全市规上工业只有19个行业大类。从企业分布看,107户规上工业企业主要分布在煤炭开采和洗选业、农副食品加工业、非金属矿物制品业、电力、热力生产和供应业、酒、饮料和精制茶制造业等行业,以上6个行业的企业户数占全市企业户数的比重超过70%。受市场需求、产品产量价格等因素影响,黑色金属矿采选业、农副食品加工业、化学原料和化学制品制造业等行业增加值呈下降态势。全市只有黑河热电、嫩江盛烨等5户新兴战略产业,制造业薄弱,新兴战略产业发展不足。全市建筑业企业数量少、规模小,对经济发展的支撑作用较小。69户建筑业企业,具备一级资质的企业只有1户,二级资质的企业数仅占40%,产值超亿元的企业仅有4户。

  (三)第三产业。在第三产业中,占据主导地位的是批发零售和住宿餐饮两大传统行业及党政机关、社会组织、教育、卫生等行业,2019年占第三产业增加值的比重超过65%,40户规上服务业企业中传统行业居多,知识密集型、效益高的技术服务、信息、咨询、现代物流、软件等新兴现代服务行业所占比重偏低,发展步伐较迟缓,对经济增长的贡献率低。从其他行业看,几年来金融业增加值占GDP比重始终保持在4.5%左右,金融业对经济增长的拉动作用还有很大的提升空间。交通运输基础设施薄弱,特别是铁路瓶颈问题突出,制约了服务业发展。

  五、优化产业结构的建议

  依托全市资源、生态、产业发展基础和市场潜力,特别是自贸片区、兴边富民试点等政策优势,“五区叠加”黑河迎来了大发展、快发展机遇期,全市上下必须抢抓机遇,找准结合点,推进新发展,加快构建产业结构新格局,要做精做优第一产业,做大做强第二产业,做活做新第三产业,全面推进三次产业协调健康发展。

  (一)走特色农业之路,确保第一产业稳产增收。坚定不移做优农业经济,加快农业绿色发展示范区建设,切实抓好农业生产,调优调绿种植结构,发展生态绿色特色农业,不断扩大有机农业、功能性农业生产规模,加大科技投入,打造现代农业新体系,促进农业提质增效,推动农业大市向农业强市转变。紧紧依托资源、市场等优势,发展壮大畜牧、水产养殖产业,积极发展优质养殖、规模养殖和寒地特色养殖,充分发挥龙头企业示范引领作用,不断扩大养殖规模,进一步优化冷水鱼养殖品种结构,走现代绿色养殖之路。依托区位和对俄林业合作优势,加快发展林产经济,打造以蓝靛果忍冬为主,花楸、大果沙棘等多品种搭配的高纬寒地特色林果产业集群。大力保护和利用好野生药材资源,建设北药种植带,推广北五味子、赤芍、防风、水飞蓟、板蓝根等优质品种。扩大沙棘木耳、猴头菇等特色产品规模,做大高档食用菌产业。推进一、二、三产业融合发展,大力发展农林产品精深加工,围绕“粮头食尾”“农头工尾”,支持战略性、支撑性大型加工企业发展,鼓励小型化、个性化绿色加工,推动农林产品加工差异化发展。积极推进燃料乙醇等大项目和产业项目,进一步延伸产业链,提升价值链,打造从种植优势到产业优势的全产业链。强化农产品市场营销,打造黑河绿色有机功能性物产区域公共品牌,加大极境寒养品牌宣传推介力度,借助中俄文化大集、筹办全省旅发大会等,在主流媒体、微信平台广泛宣传。深度开发互联网、物联网等功能,利用电商平台,加强农产品线上线下融合销售网络。

  (二)以矿业经济为牵动,抓好第二产业扩量升级。二产是全市经济发展的亮点,要充分发挥规上工业牵引带动作用,积极培育壮大特色主导产业,重点发展矿产业和农副产品加工业。充分发挥多宝山矿业等龙头企业作用,打造矿产资源精深加工产业,加快实现由资源型矿业经济向加工型矿业经济转变,提高矿业对经济发展的带动力和财政增收的贡献率,为实现高质量发展提供强力支撑。大力引进新医药、新能源、新材料等战略新兴产业,推进OLED有机发光材料、生物质发电、光伏发电等项目建设,培育新的经济增长点。借助“一桥一管一道”建设形成的拉动效应,抓住“五区叠加”等重大历史机遇,深入对接、精准招商,强力推动“百大项目”和产业项目建设,以项目建设成果助推第二产业发展。

  (三)大力发展现代服务业,促进第三产业提质增效。抓住“一带一路”、新一轮东北振兴、沿边开发开放、兴边富民等战略机遇,依托全市生态资源、区位禀赋,用好用足国家政策,积极发展新产业新业态新模式,构建新常态下全市多元产业体系,加快现代服务业发展。创新发展旅游文化产业,以旅发大会为牵动,把旅游产业作为促转型调结构稳增长的主要产业来抓,针对疫情人们更加关注健康这一现象,推进相关行业深度融合,不断提高黑河旅游知名度和美誉度。做大做强冰雪经济,抓好特色旅游、寒地试车、极地赛事等衍生产业发展,把冷资源变成热经济。大力发展健康养老产业,加快高端医养康养项目建设,进一步提升全市养老服务业承载能力和服务水平。加强与省内外养老机构合作,开发更多的医疗、康疗、养生、养老产品,打造定制式高端康养产品,把黑河康疗养生品牌推向全国,辐射俄罗斯。培育壮大电子商务产业,做足做活“极境寒养”“互联网+农业”,带动农民既要“种的好”又要“销的好”。做好做精“互联网+对俄合作”,积极发展对俄跨境电子商务服务业,依托黑河中俄“两国一城”区位优势及中俄两国产业基础,推动对俄跨境电商产业发展。推动更深层次高水平的对外开放,深化对俄为重点的全方位对外开放,打造中俄国际合作平台城市,以黑龙江大桥、跨江空中索道、中俄天然气管道等跨境互联互通设施为载体,利用黑河自贸片区政策优势,以进出口加工和服务贸易为重点,打造中俄边境政策最优、机制最活的“跨国特区”,加速通道经济向口岸经济转型升级。