人口总量持续下滑 老龄化现象日益加剧---影响依安县十年来人口发展的五大因素

来源:齐齐哈尔市统计局 发布时间:2021-09-06 关闭窗口 打印本页

我国是世界第一人口大国,人口问题始终是制约经济社会发展的重大战略问题。开展人口动态分析,对于推动经济社会发展,全面掌握人口发展变化情况和基本县情,进一步完善人口发展、劳动就业、社会保障、教育等政策,科学制定“十四五”规划,都具有十分重要的意义。为准确把握全县人口变化的趋势性特征,县统计局组成调查研组,对依安县十年来的人口变化情况展开了调研。

一、十年来全县户籍人口和常住人口发展现状

据公安户籍资料表明:截止到2020年末,全县户籍人口460581人,比2010年的500108人减少39527人,下降7.9%,年均下降0.8%。其中:男性人口235073人,比2010年的255336人减少20263人,下降7.9%;女性人口225508人,比2010年的244772人减少19264人,下降8.5%,男女性别比由2010年的104.3:100调整到2020年的104.2100

总人口中:0-17岁的有59866人,比2010年的79894人减少20028人;18-59岁的有297011人,比2010年的356254人减少59243人;60岁以上的有103704人,比2010年的63960人增加39744人。结构比由2010年的16.0%71.2%12.8%调整到13%64.5%22.5%。与2010年相比,0-17岁的人口比例回落3个百分点,18-59岁的人口比例回落6.7个百分点,60岁以上人口比例增长9.7个百分点。

2010年当年出生人口1587人,比2010年的5712人减少4125人,回落72.2%;死亡人口1734人,比2010年的6852减少5118人,回落74.7%。人口自然增长率为-0.3‰,比2010的人口自然增长率-2.3‰增长了2个千分点。

另据第七次全国人口普查资料表明:全县第七次全国人口普查常住总人口为353872人,与第六次全国人口普查常住总人口480035人相比,十年间减少了126163人,常住人口总量下降26.3%。全县第七次全国人口普查的常住率为76.8%,与第六次全国人口普查的常住率95.6%相比,减少了17.9个百分点。

二、影响全县十年来人口发展的主要因素

一是出生人口下滑,少子化现象比较突出。

随着经济的快速发展,女性受教育程度的普遍提高,在生产生活质量得到提升的同时,也使传统生育观念受到冲击,导致全县出生人口总量逐渐下滑。全县2020出生人口为1587人,和2010年出生人口5712人相比,减少了4125人。虽然国家已经全面放开二胎生育政策,但考虑到生育成本等诸多因素,绝大部分家庭都选择生育1胎,甚至有的家庭不进行生育,导致少子化现象日趋严重,人口自然增长率出现负增长,详见图表一。

         表一:2010年以来人口自然增长率变化情况        

年份

出生人口

自然增长率

户籍总人口

0-17岁人口

0-17岁人口占比

2010

2011

2012

2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

5712

4563

4184

3456

3424

2024

2427

2319

2206

1666

1587

-2.3

7.2

-6.5

3.6

1.6

1.7

2.9

2.5

0.1

2.0

-0.4

500108

500089

494095

493647

489403

487699

480580

467856

464931

463518

460581

79894

80225

79160

79026

81503

76189

68535

66737

64648

63012

59866

15.98

16.04

16.02

16.01

16.65

15.62

14.26

14.26

13.91

13.59

13.00

数据来源于县公安局户政大队年度资料。

从上表可以看出,全县人口的自然增长率呈“波浪形”态势回落,预计未来增长空间变化不大,基本徘徊在1 ‰ 左右。按照国家人口年龄分类标准,0--14岁人口占总人口的比例低于20%,属于少子化现象。从上图可以看出,全县17岁以下的人口占比连续11年都达到了13%以上,说明人口发展后劲不足,正处于超少子化阶段。

二是经济发展迟缓,人口净迁移逐年递增。

随着改革开放政策的持续深入,虽然县域经济得到了持续健康发展,但与国家、省市的经济发展指标相比,全县经济发展的总量和人均指标均处于中游偏后。以2020年的经济发展指标为例,全县GDP实现75亿元,仅为全国总量的0.074%,为全省总量的0.55%,在64个县市中排名第37位;为全市总量的6.25%,在九县中排名第7位;人均GDP实现16229元,仅为全国人均GDP22.4%。为全省人均的44.4%,在64个县市中排名42位;为全市人均的69.2%,在九县中排名第8位。

受经济发展缓慢的影响,居民人均收入普遍低于国家和省市的平均水平,城乡居民纷纷以劳动力输出或投亲靠友的方式外出务工,导致人口净迁出逐年增大。详见表二:

表二:10年来人口迁移情况一览表 

    名称

乡镇

省内迁入

省外迁入

迁入合计

迁往省内

迁往省外

迁出合计

迁入迁出增减

2010

3479

692

4171

3771

1783

5554

-1383

2011

1984

531

2515

2686

2707

5393

-2878

2012

1963

414

2377

2541

2486

5027

-2650

2013

3622

498

4120

4713

1623

6336

-2229

2014

937

316

1253

3794

2555

6349

-5096

2015

653

284

937

2656

1855

4511

-3574

2016

238

183

421

557

707

1264

-843

2017

594

278

872

1335

2102

3437

-2565

2018

592

377

969

1493

2360

3853

-2884

2019

572

352

924

1272

1564

2836

-1912

2020

423

251

674

1023

1994

3017

-2343

合计

15057

4176

19233

25841

21736

47577

-28344

数据来源于县公安局户政大队年度资料。

2010年以来的迁入迁出趋势上看,累计迁出47577人,是累计迁入的2.48倍,而从2016年来的迁入迁出趋势上看,累计迁出14407人,是累计迁入的3.73倍。人口外流现象有增无减。从人口迁出的流向看,省外流出逐渐超越了省内流出,迁入迁出比由2010年的67.9:32.1调整到2020年的33.9:66.1

三是“孔雀东南飞”现象加剧,成为人口流出的助推器。

2010年以来,全县教育事业得到长足发展,年高考人数不断攀升,每年考入专科以上院校的学生都在1200人以上。据县招生办数据表明:自2010年以来,全县共有16909人参加高考(不包括被高职单招院校录取人数),考入专科以上院校的考生就达16816人,录取率99.5%。由于南方城市就业面广,待遇优厚,90%以上的毕业生都选择在南方或东北等大中城市就业,待其成家立业后,父母也随子女一同迁往外地,成为全县人口外流的助推器。详见图表三

图表三:2010年以来全县高考人数一览表

 

 

年份

 

高中毕业生数

 

参加高考人数

 

600分以上

重点本科进段人数

本科院校进段人数

考入专科以上人数

专科以上录取率%

 

 

 

 

备注

2010

1702

1791

7

94

1565

1779

99.3

 

2011

1715

1862

13

100

1313

1856

99.7

 

2012

1649

1706

7

101

1174

1707

99.5

 

2013

1568

1733

6

118

1161

1683

99.2

 

2014

1683

1590

26

160

1058

1571

98.8

 

2015

1833

1586

7

212

1106

1572

99.1

 

2016

1606

1550

14

235

1183

1547

99.8

 

2017

1391

1359

16

272

1147

1356

99.8

 

2018

1304

1269

20

237

1087

1261

99.4

 

2019

1268

1250

12

264

978

1247

99.8

 

2020

1237

1239

28

308

982

1237

99.8

 

合计

16956

16909

156

2010

12754

16816

99.5

 

 

四是劳动年龄人口大幅回落,老龄化社会进程加剧。

全县18-59岁人口总量由2010年的356254人回落到2020年的297011人,净减少59243人;与总人口的占比由71.24%下降到64.49%,回落6.75个百分点。60岁以上人口由2010年的63960人增加到103704人,60岁以上人口净增加39744人;60岁以上人口占总人口的比重由2010年的12.79%增长到2020年的22.52%,净增长9.73个百分点。详见图表四:

图表四:18-59岁人口与60岁以上人口对比分析表

年份

户籍总人口

18-59周岁

占比

60周岁以上人口

占比

2010

2011

2012

2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

500108

500089

494095

493647

489403

487699

480580

467856

464931

463518

460581

356254

352897

346489

342283

335787

335522

322392

313729

308215

303657

297011

71.24

70.57

70.13

69.34

68.61

68.80

67.08

67.06

66.29

65.51

64.49

63960

67007

68446

72338

72113

75988

89653

87390

92068

96849

103704

12.79

13.40

13.85

14.65

14.73

15.58

18.66

18.68

19.80

20.89

22.52

按照国家人口年龄分类标准,65岁以上人口占总人口的比例大于7%即为老龄化现象。从上图可以看出,全县60岁以上人口的占比逐年增加,说明全县老龄化现象极为严重,劳动力资源总量逐年萎缩。

五是农民经营方式的转变,城镇化建设日益加快。

随着科学技术在农业生产上的广泛运用,农业现代化程度越来越高,大批的农村剩余劳动力从农村解放出来,在劳动力转移政策的感召下,纷纷以劳动力输出或投亲靠友的方式到城市务工,据县劳转办有关数据表明:自2010年以来,全县每年向县外转移农村劳动力都在25人以上。其中:由政府组织的劳动力输出人数都在15万人以上,采用其他方式外出务工和生活的人数也在10万人以上。例如:依安镇是依安县的城关镇,2010年户籍人口71942人,实际常住人口100750人,比户籍人口多28808人;2020年户籍人口为65756人,实际常住人口97265人,比户籍人口多31509人。外来人口的持续增加,有力地推动第二、第三产业的持续发展,促进城镇化建设进程不断加快。

三、建议

地域人口总量的增减变化,与自然条件及各种社会因素息息相关,受诸多因素的共同影响,预计全县未来十年内人口总量仍处于下滑态势。各级有关部门要切实采取措施,保持经济持续健康发展,进一步完善劳动力市场政策,推行积极的老龄化政策,加大教育投入,提高劳动者素质,确保全县人口在合理区间迁移流动。