“十八大”以来伊春经济社会发展成就综述

来源:伊春市统计局 发布时间:2022-09-08 关闭窗口 打印本页

党的十八大以来,伊春经济社会迈入新的发展阶段。十年来,历届市委、市政府带领全市人民不断解放思想,与时俱进,以奋发向上的精神,同心同德、攻坚克难,化解矛盾,奋力答好“林区三问”,谱写了经济发展的精彩篇章,在高质量转型发展的道路上取得了令人瞩目的成就。

一、经济总量跨越发展,结构调整成效显著

(一)经济步入新常态,总量跃上新台阶

党的十八大以来,伊春市经济发展步入新常态,由高速度向高质量转变,地区生产总值由2位数增长转为1位数增长。2012年到2021年,地区生产总值从242.2亿元增长至318.7亿元,可比增长30.5%,年均增长3%;人均地区生产总值从19267元增加到36982元,可比增长68.3%,年均增长6%

(二)经济结构不断优化,调整成效凸显

伊春素有“祖国林都”和“红松故乡”的美誉。2012年,伊春提出“三次创业、转型跨越”,经济转型全面铺开。2014年,伊春林区进行了半个世纪的木材主伐生产全面停伐,山水林田湖草系统保护与治理迈出了坚实一步,生态保护、绿色发展成为伊春经济发展主旋律。2016年,围绕如何“书写林区转型发展新篇章”,伊春市干部群众思想再解放、观念再更新、全面贯彻新发展理念。伊春以“生态立市、旅游强市”为主基调,随着改革不断向纵深方向发展,全市经济结构调整和产业升级步伐不断加快,经济增长模式由粗放型向集约型转变,三次产业结构不断优化。十年来,经济运行质量逐步提升,产业调整步伐稳步加快。坚持把森林生态旅游业作为转型发展的主业,2019年成功承办第二届全省旅发大会,叫响了“林都伊春·森林里的家”品牌,森林食品和北药产业链、价值链延伸拓展,西钢集团成功破产重整,多点支撑、多业并举、多元驱动的产业格局逐步形成。

十年来,农业基础地位不断巩固,工业实现健康发展,服务业加速崛起。全市三次产业结构由2012年的30.9:34.8:34.3调整为2021年的37.7:18.9:43.4。十年间,第一产业比重上升6.8个百分点,第三产业比重上升9.1个百分点,第二产业下降15.9个百分点。三次产业结构由“二三一”型转为“三一二”型。第三产业比重占据首位,折射出经济良性发展轨迹。伊春在可持续发展的道路上不断探索,经济结构调整优化的态势正在延续,新的增长点加快培育,新的发展动力不断积蓄。十年间,旅游人数从2012年的543.3万人次增加到2021年的959.4万人次,旅游收入从2012年的43.6亿元增加到2021年的62.8亿元,2020年年初肆虐全球的新冠肺炎疫情对旅游业带来巨大冲击,全市旅游业发展势头在2020年出现断崖式回落的情况下,2021年出现回升,2022年出现井喷式发展,游人如织,徜徉在小兴安岭妙曼山水间,尽情享受大自然带来的怡人感受。

(三)行政区划重新调整,深化改革全面突破

201810月,黑龙江伊春森工集团挂牌成立,“省属市管”制度体系加快完善,延续半个多世纪的“政企合一”体制破冰,全市国有林区改革发展迈入了新的发展阶段。启动了建市以来范围最大、涉及面最广的部分行政区划调整,形成了“一市五县四区”新格局。全面完成地方党政机构改革,市直和新设县区党政机构分别实现精简10%41%的目标任务。稳妥推进了全市公安改革、事业单位机构改革,各领域改革全面深化。

二、农业基础持续稳固,农村经济稳步发展

在全面实施乡村振兴战略和伊春产业转型升级的背景下,伊春以发展现代农业为主旋律,以发展生态特色农业和打造林农结合体系为主攻方向,落实各项惠农强农政策,全市粮食丰产增收、畜禽生产平稳有序,农业结构不断调整优化,农业基础持续稳固,经济总量不断扩大,农民收入稳定增长。

农业经济稳步发展,内部结构不断优化

2021年,全市农林牧渔业总产值实现209亿元,比2012年增长49.7%,年均增长4.6%,是保持宏观经济稳定运行的重要力量。十年间农业生产始终保持了增长态势。从内部构成看,农、林、牧、渔业产值结构由2012年的5918230.3调整为2021年的58.521.616.42.6,农业占比最高,仍居主导地位。从行业结构变化看,农业、牧业比重下降,林业渔业比重上升,逐步从传统种养业向依托优良森林资源、水资源的特色林业、渔业多元化均衡发展转变。

粮食生产稳定增长,经济作物不断调整

十八大以来,市委市政府积极推广先进农业生产技术,落实各项补贴政策,充分调动农民种粮的积极性,粮食生产稳定增长,生产水平跃上新台阶。2021年全市粮食种植面积达到27.8万公顷,比2014年增长18.5%2021年全市粮食产量最高,达到20.3亿斤,比2014年增加2.25亿斤,增长12.5%(由于粮食数据2014年开始含农场,为保证数据可比性,粮食生产数据暂以2014年作为基期数据)。经济作物在市场需求和政策引导的影响下,种植结构不断调整,尤其是北药产业发展较快。药材面积比重大幅提高,经济作物逐步向高效益高附加值品种转变。2021年种植业产值完成122.3亿元,比2012年增长58.7%,年均增长5.3%

(三)林业新旧动能转化,生产形势趋好

十八大以来,林业生产转向以林产品有序采集和林木培育及种植为主,森林生态功能不断增强,林业生产总体呈稳步增长的趋势。2012-2021年,全市累计完成更新造林198.7万亩,森林抚育2615.9万亩,森林覆盖率始终稳定在83%以上。2021年活立木总蓄积量达到3.8亿立方米,比2012年增长37.9%,年均增长3.6%2021年全市林业实现产值45.2亿元,比2012年增长72.1%,年均增长6.2%

(四)畜牧业稳定向好,标准化规模化逐步扩大

十八大以来,随着一些大型养殖项目先后投产达效,带动全市畜牧业生产由小户分散饲养向规模化生产转变,畜牧业标准化、规模化、集约化水平显著提高,畜牧业总体保持了稳定发展态势。2021年全市畜牧业实现产值34.19亿元,比2012年增长5.7%,年均增长0.6%

渔业优化养殖方式,产品产量稳步攀升

十八大以来,全市充分利用境内丰富优质水源,大力推进和发展生态健康养殖,优化养殖方式,渔业产品产量稳步攀升。2021年全市鱼虾蟹类产量6179吨,比2012年增长66.5%,年均增长5.8%

农业机械化水平有所提高,农业装备能力增强

十八大以来,全市持续落实农机具购置补贴政策,推动农业机械化发展,全市农业机械化程度明显提高。2021年,全市农业机械总动力96.5万千瓦时,比2012年增长40.9%,年均增长3.9%;大型、高端、新型农机具需求不断增加。2021年全市大中型拖拉机总量达1.6万台,占拖拉机总数81.1%,比2012年提高16.7个百分点。农作物耕种收综合机械化率达到98.5%,2012年提高5.5个百分点。

三、工业经济转型升级,发展质效稳步提升

党的十八大以来,伊春克服停止木材商业性采伐对工业生产的延续性影响,着力推进工业经济转型升级,持续优化规上企业,规上工业企业户数由2012年的112户下降到2021年的69户,总产值却由178.8亿元增加到256.7亿元,增长43.6%,年均增长4.1%2021年户均工业总产值3.7亿元,较2012年增长1.3倍,年均增长9.9%

 

推动技术改造升级,产业结构深入调整

十八大以来,伊春市以提高发展质量为主线,推动技术改造升级,冶金产业快速发展,2021年冶金工业增加值占全市规模以上工业增加值比重达到82.5%,比2012年提高51.2个百分点。医药工业作为高技术制造业行业,2021年占全市规上工业增加值比重为5.8%,比2012年提高1.1个百分点。受木材停伐影响,林木产品加工业占比大幅下降,由2012年的24.9%下降至2021年的1.5%,下降23.4个百分点。

坚持创新发展理念,发展质效稳步提升

十八大以来,伊春市坚持以新发展理念为指导,以高质量发展为目标,大力发展工业经济,探索符合伊春工业实际的转型发展路径,在工业规模稳步壮大的同时,注重质量效益提升。2021年,规模以上工业实现主营业务收入271.3亿元,比2012年增长60.8%,年均增长5.4%;户均主营业务收入39312万元,比2012年增长1.6倍,年均增长11.3%。盈利水平大幅提升。全市规上工业利润由2012年亏损3亿元到2021年实现利润总额15亿元。

激发企业生产积极性,主要产品产量快速增长

十八大以来,伊春市加大对企业的扶持力度,为企业破解发展中的难题,激发企业生产积极性,主要产品产量不断创历史新高。2021年,全市规上工业八种主要产品产量与2012年末相比,四种产品产量呈倍数增长:中成药增长1.4倍;钼精矿折合量增长6倍;发电量增长4.1倍;钢材增长1倍。除此之外,粗钢增长95%;生铁增长82.8%

四、推动绿色循环发展,节能降耗取得成效

十八大以来,市委市政府把节能降耗工作作为优化经济结构、推动绿色循环低碳发展、加快生态文明建设的重要抓手和突破口,促使全市节能降耗工作取得一定成效。

能源消费强度平稳下降,垃圾发电前景可期

十八大以来,全市深入贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,全力推进节能降耗,节能环保意识不断增强,节能降耗取得积极进展,全市单位GDP能耗2012-2021年年均下降1.5%。为解决垃圾围城困扰,实现垃圾“无害化、减量化、资源化”处理,2016年,全市第一家城市生活垃圾发电企业升规入统,到2021年,其年垃圾处理量超过10万吨,发电量超过3000万千瓦时。伊春市城市生活垃圾发电实现零的突破。

能源加工企业从无到有,转换效率小幅提升

2021年,全市共有8户规模以上工业企业从事能源加工转换,转换效率为75.3%,比2012年提高了0.1个百分点。其中,火力发电、供热、炼焦转换效率分别为45.2%81.5%93.5%,比2012年分别提高了16.212.80.5个百分点。

社会供电保障有力,用电量稳中有增

十八大以来,全市全社会用电量稳步增长,2021年全社会用电量31.8亿千瓦时,十年来增加8.7亿千瓦小时,增长37.9%,年均增长3.6%。分产业来看,第一产业用电量年均下降1.9%;第二产业年均增长2.7%;第三产业年均增长7.8%。从城乡居民用电量看,2021年城乡居民用电6.3亿千瓦时,比2012年增长2.3亿千瓦时,年均增速5.2%

五、维护国家生态安全,生态环境持续改善

我国生态资源总体不占优势,对现有生态资源保护具有战略意义。伊春森林资源放在全国大局中就凸显了这种战略性。

把握生态定位,实施振兴计划

伊春牢牢把握生态功能区定位,实施生态振兴计划,深化厅(局、院)市合作共建,将每年523日设为“伊春生态日”,成功举办首届“伊春生态日”系列活动,推进森林“水库、粮库、钱库、碳库”建设,着力打造“绿水青山就是金山银山,冰天雪地也是金山银山”实践地。伊春获评首批“天然氧吧城市典型示范”,成为中国北方第一个“中国天然氧吧城市”。统筹推进“三大改革”,重点国有林区改革通过国检验收,总体评价为“优”。

加强整体保护,提升修复水平

加强森林、湿地、河流、野生动物整体保护,全市各级各类自然保护区达到23个,4个自然保护区晋升为国家级自然保护区。严管森林资源不放松,自然保护区内23宗采矿权、探矿权全部退出,暂停办理林业多种经营用地和红松种子林经营手续,关闭狩猎场4个。坚持“谁破坏、谁治理,谁受益、谁赔偿”原则,设立矿山生态修复基金。加快推进矿山地质环境恢复治理,对28家矿山企业进行治理,治理面积15.9万平方米。大力培育森林后备资源,不断提高红松和“三大硬阔”营造比例,力促小兴安岭森林质量提升。抓好森林经营试点建设,全市育苗面积达1869亩,培育优质苗木2.52亿株。创新森林资源资产经营模式,全国首家空天地云网大数据综合应用平台、中科院林业遥感(伊春)试验站落地伊春,《伊春森林经营增汇试点工作方案》得到国家林草局批复。森林资源总面积由2012年的382.4万公顷到2020年的399.6万公顷,十年增加17.2万公顷;活力木总蓄积由2012年的272518千立方米增加到2020年的375150千立方米,十年增加102632千立方米。(森林资源总面积和活力木总蓄积2021年数据尚未公布)

(三)编制总体规划,加强综合治理

编制《伊春市国家森林城市建设总体规划》,全力推进造林绿化、城区绿化攻坚、森林乡村建设,全市城区、村庄绿化覆盖率分别由创建前37.1%21.5%提升至38.9%30.7%,铁力市4个行政村被评为国家森林乡村。颁布施行《伊春市城市绿化条例》《伊春市城市综合管理条例》,为倡导人人爱绿植绿护绿的文明风尚提供了法治保障。加强大气、水、土壤综合治理。全面落实河湖长制,全市各级河湖长开展巡河11246人次,发现解决问题184个。4个省级经开区实现污水集中处理。加强黑土地保护,秸秆综合利用率达到97%。推进农业面源污染治理,完成畜禽粪污资源化利用计划备案。加强生态环境保护地方立法,制定实施了全国第一部废弃食用菌包污染环境防治条例。

(四)强化保护修复,全面推行林长制

加强生物多样性保护,开展红松保护立法工作。加快推进山水林田湖草生态保护修复工程试点项目建设,新增林草地、湿地保护、矿山修复面积分别完成目标任务的52%100%92%。连续17年实现无重特大森林火火灾。积极推进国家森林城市创建,城区绿化任务完成过半,乡村绿化任务全面完成。持续推进生态环境质量改善。坚决打好污染防治攻坚战,伊春市在2019年全省市(地)污染防治攻坚战成效考核被评为优秀秀等次。2019年、2020年伊春环境境空气质量优良天数比例达到97.2%95.2%。应建“一河一策”的387条河流实现全覆盖。成功处置“3·28”鹿鸣矿业尾矿库泄漏事件,实现了“不让超标污水进入松花江”的应急目标,被生态环境部评价为“市突发环境事件应对的成功范例”。

(五)构建政策体系,有序推进碳汇

制定出台《伊春市关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的贯彻落实意见》《伊春市“十四五”节能减排综合工作实施方案》,正在编制全市碳达峰行动方案及各项专项方案,构建形成“1+N”政策体系。推进“兴安岭生态银行”建设行动试点,完成自然资源普查,建立“资源—资产—资本—财富”转化项目库,谋划项目44个。发挥伊春森工集团主体作用,稳步推进森林经营增汇试点,促进碳汇经济规范、有序、可持续发展,建设“森林碳汇城市”。伊春森工集团先后与黑龙江移动通信、伊春鹿鸣矿业、中石油国际事业有限公司签订协议,实现了全省第一笔碳汇交易500万元。

六、投资建设硕果累累,项目投资蓬勃发展

十八大以来,建设事业成就辉煌,固定资产投资实现跨越式发展。投资规模不断扩大,城镇化步伐日益加快,人民生活环境明显改善。

重点项目强力带动,投资呈跨越式发展

2013-2021年,固定资产投资累计完成达到1017亿元,年均投资超百亿元,累计新开工项目1606个,累计竣工项目1376个。亿元以上项目累计投资590亿元,占全部投资比重的58%,新开工的亿元以上项目累计达到187个。在一大批省、市亿元以上重点项目投资强力带动下,促进固定资产投资跨越式发展。

投资结构逐步优化,产业层次不断提升

十八大以来,市委市政府深入推进供给侧结构性改革,扎实做好“三篇大文章”,促进经济结构逐步优化,产业层次不断提升。2013-2021年,第一产业累计投资84.8亿元,年均增长2.3%;第二产业累计投资401.9亿元,年均下降12.2%;第三产业累计投资530.9亿元,年均下降8.1%2021年全市三次产业投资结构比重由2012年的4.642.153.3调整为12.525.961.6

基础设施投资蓬勃发展,社会领域百花齐放

2013-2021年,全市基础设施投资累计完成318亿元,年均增长1%,占全市固定资产投资的比重由2012年的16.6%提高到2021年的49.3%。一批重大基础设施项目相继开工建设、投入使用,大力推进城镇化建设发展。社会领域投资飞跃发展。党的十八以来,不断加大对教育文卫等社会民生领域投入,中小学校标准化建设,公办幼儿园建立,医院救治能力提升项目建设,市体育中心投入使用,全民健身中心建设等一批社会领域项目竣工,全市公共服务能力明显提升。2013-2021年,全市社会领域累计完成投资47.6亿元,年均增长2.5%。教育资源整合改善扩充,累计完成投资9.2亿元,年均增长2.9%;医疗服务水平显著提升,累计完成投资15.7亿元,年均增长20.8%;文化体育事业快速发展,累计完成投资22.4亿元,公共服务能力显著增强,人民生活水平不断提高。

房产开发翻天覆地,居住条件明显改善

党的十八大以来,房地产开发业迅速发展,开发规模不断扩大,对改善人民生活发挥了极其重要的作用。2021年全市房地产投资同比增长28.9%,商品房销售面积同比增长10.6%2013-2021年,全市房地产开发累计完成投资93.4亿元,房屋施工面积累计达1047万平方米,其中住宅累计完成846.7万平方米,商品房销售额累计达59.8亿元。悦林小镇、亲民小区棚户区改造,溪语墅、松韵新城、星河湾、龙栖湾、凤凰水岸居住区等小区建设,全市的住宅条件发生翻天覆地的变化,实现人民安居乐业的良好局面。

(五)建筑市场繁荣发展,加快城市建设步伐

党的十八大以来,建筑业规模不断扩大,实力不断增强,管理水平逐步优化,劳动生产率大幅提高,已成为全市提高人民居住水平和生活水平、促进城乡统筹发展的重要因素。截至2021年,全市在库总承包或专业承包资质建筑企业99户,比2012年增长43.5%,其中二级资质建筑企业19户,比2012年增长90%;资产合计比2012年增长17.8%2013-2021年建筑企业累计实现建筑业总产值134.1亿元。建筑行业的发展,改变了全市城乡面貌,加快城市化进程,建设了具有林区特色文化中心、体育中心、旅游中心、最佳人居中心等综合功能生态旅游城市,促进了全市社会经济的发展。

七、消费市场繁荣活跃,外贸质量持续提高

(一)消费规模持续增长,市场地位继续稳固

十八大以来,消费环境加快改善,消费市场逐步开放,消费商品不断丰富,消费规模持续增长,市场地位继续稳固。2021年,全市社会消费品零售总额达到118亿元,比2012年增长94.1%,年均增长7.6%。消费品市场处于由快速增长向低速增长的转化阶段,更加注重质量发展,与经济发展同步进入新常态。

(二)城乡市场协调发展,城乡结构趋于平衡

十八大以来,伊春统筹城乡协调发展,按照党的十八大提出的全面建成小康社会目标,持续推进“美丽乡村”建设,建设农村集贸市场和区域性配送中心,扩大农家店商品经营和服务范围,农村地区居民更多共享发展成果,全面建成小康社会顺利实现。2021年,全市城镇消费品零售额比2012年增长92.6 %,年均增长7.6%,乡村消费品零售额比2012年增长125.7%,年均增长9.5%,乡村零售额年均增速高于城镇1.9个百分点。城乡消费品零售额比(以乡村消费品零售额为1)由2012年的20.4:1下降到2021年的17.4:1,城乡差距缩小,城乡结构更趋平衡。

(三)对外贸易波段发展,外贸规模相对稳定

2017-2018年,伊春市进出口贸易额分别达到6861万美元和7874万美元。出口贸易伙伴拓展到58个国家和地区,主要集中在美国、俄罗斯和法国。在出口商品中,工业制成品占出口总额的96.1%2019年,开展贸易往来的国家和地区有50个,美国、俄罗斯、法国等三国贸易额占全市进出口总额的77.7%。全年全市外贸进出口总额实现3.8亿元,同比下降28.6%2020年,全市不断壮大外贸主体,持续提高外贸发展质量。全年完成进出口6.1亿元,同比增长62.7%2021年以来不断强化服务,稳固全市外贸基本盘。全年进出口额实现7.2亿元,同比增长13.8%,其中出口实现2.1亿元,同比下降3.4%;进口实现5.1亿元,同比增长22.5%

八、财政收入相对稳定,存贷规模持续增长

党的十八大以来,全市经济发展的质量和效益不断提升,财政收入保持总体稳定,财政支出力度不断加大。地方财政收入从2012年的21.7亿元下降到2021年的20.6亿元,呈波浪型发展趋势,同比下降4.9%,年均下降0.6%;地方财政支出从2012年的93.6亿元增长到2021年的207.6亿元,同比增长121.7%,年均增长9.2%,十年间呈螺旋上升趋势。

2012-2021年,这十年间,全市地方财政收入累计完成197.7亿元,地方财政支出累计达到1514.7亿元。其中一般公共预算收入从2012年的12.4亿元增长到2021年的17.8亿元,累计收入156.6亿元,同比增长43.6%,年均增长4.1%;一般公共预算支出从201281.7亿元增长到2021年的189.4亿元,同比增长131.8%,年均增长9.8%

2012-2021年这十年间,全市存贷款余额呈现逐年上升趋势,从2012年的577.5亿元增长到2021年的1194.2亿元,同比增长106.8%,年均增长8.4%2021年,全市人民币各项存款余额989亿元,比2012年的453亿元增加了536亿元,同比增长118.3%,年均增长9.1%。人民币各项贷款余额205.2亿元,比2012年的124.5亿元增加80.7亿元,同比增长64.9%,年均增长5.7%

九、居民收入较快增长,生活水平显著提高

十八大以来,伊春坚持以人民为中心的发展理念,把保障改善民生作为经济发展的出发点和落脚点,统筹推进各项工作,出台多项利民、惠民举措,着力提高低收入者收入水平,大力实施民生幸福工程,确保全市人民共享经济社会发展成果。

(一)生活水平显著提高,社会保障不断完善

2021年,伊春城镇居民人均可支配收入29194元,比2012年(13425元)增加14362元。居民收入的稳定增长,为生活质量的整体改善提供了重要的物质基础,人民享受到了更多的改革成果与实惠,全市居民整体生活水平全面提升。

和谐平安伊春建设取得重大进展,林区群众告别了居住近半个世纪、低矮破旧的棚户区,“大集体”“五七工”“小知青”等历史遗留问题陆续解决,脱贫攻坚取得全面胜利,6411名建档立卡贫困人口全部脱贫、19个省级贫困村全部出列。新型城镇化建设迈出坚实步伐,深入实施乡村振兴战略,扎实推进农村“四项革命”,人居环境明显改善,“全民参保”实施法定人员全覆盖,城乡低保标准实现“十五连增”。2021年,全市企业基本养老保险参保人数28.36万人,比2012年增加0.44万人;失业保险参保人数12.85万人,比2012年增加0.58万人;全市参加医疗保险88.08万人,比2012年增加27.6万人。

(二)农村建设步伐加快,农民收入大幅提高

美丽宜居乡村建设成果丰硕,农村基础设施持续加强,生活条件明显改善。多种形式的农家乐、休闲农庄等农业新业态快速涌现,采摘、垂钓、餐饮住宿等新型农业经营活动受到亲睐。2021年全市注册登记的农民专业合作社实有1292户,其中示范社58个;家庭农场9736个,其中示范家庭农场182个。农民收入水平显著提高。十八大以来,随着全市脱贫攻坚取得全面胜利和农业农村改革发展的深入推进,乡村振兴战略的全面实施,不断落实各项强农惠农富农政策,补贴力度逐渐加大,农村居民收入大幅增加。2021年各项惠农政策性补贴达到2.5亿元,比2012年增长1.8倍。农村人均可支配收入从9232元增加到17386元。(2014年之前农村居民收入为农村纯收入;2021年由于行政区划调整,不进行农村调查,无伊春市本级农村数据)

(三)城镇就业保持稳定,非私营工资全面增长

2021年,全市实现城镇新增就业15627人,失业人员再就业8858人,就业困难人员就业3454人,实有城镇登记失业人员总数13736人。其中,城镇登记失业人员总数比2012年减少8581人,城镇登记失业率比2012年减少1.2个百分点。随着伊春市经济持续稳定发展,全市城镇非私营单位从业人员平均工资保持全面增长,工资结构更趋合理化,极大提高了伊春市职工的生活水平,让职工切实感受到了伊春经济发展为自身带来的实惠。2021年,城镇非私营单位从业人员平均工资为56718元,比2012年增加了32279元,增长了1.3倍,年均增长9.8%。分阶段看,2012-2016年年均增长10.2%2016-2021年年均增长9.5%

十、发展环境不断改善,社会事业欣欣向荣

党的十八大以来,社会事业欣欣向荣。2017年摘得“第五届全国文明城市桂冠”,2013年、2017年两次获得全国社会治安综合治理最高荣誉“长安杯”,实现了“三城连创”的好成绩,连续三次成功卫冕国家卫生城市荣誉,蝉联全国卫生城市“桂冠”,人民群众幸福感、获得感、安全感不断增强。

(一)深化体制改革,教育成果喜人

党的十八大以来,伊春市深入贯彻落实党的教育方针,坚持稳中求进工作总基调不动摇,始终把教育放在优先发展地位,深化教育体制改革,发展素质教育,提高教育质量,加强师德师风建设,全市教育事业健康平稳发展取得了明显成效。学前教育“三率”指标均超过国家和省定的标准,义务教育实现基本均衡发展,向优质均衡迈进。高考成绩稳居全省前列,职业院校加快产教融合和资源整合,服务经济发展能力进一步提升,市中小学生综合实践学校再次入围“十四五”全国32家研学实践教育营地,创造了可供全省同行业学习借鉴的“伊春模式”。教育领域各项改革全面深化,“四零承诺”在中小学全面推行,“双减”政策全面落实,学生课后服务参与率达到99%,学生过重培训负担和作业负担得到全面减轻,群众对教育满意率明显提升,教育事业呈现出加快健康发展的良好局面。2021,全市达到本科分数段的考生3256人,入段率为79.6%;达到重本分数段人数为1508人,入段率为40%2021年本科入段率比2012年提高了35.4个百分点。

(二)文旅事业快速发展,全域旅游提档升级

伊春坚持把发展和壮大文化和旅游产业作为提升城市核心竞争力、推动产业结构优化升级和实现经济增长的重要着力点,采取有效措施,加大推进力度,各项工作取得显著成效。

文化产业蓬勃发展。十八大以来,伊春市高度重视文化产业发展,努力营造良好的文化氛围,着力推进文化体制改革,开创文化事业提升新局面。在充分结合城市发展定位与资源禀赋优势下,大力推进了文化产业园区(基地)建设。建成2个国家级文化产业示范基地,3个省文化产业试验基地,4个文化产业园区。构建了现代公共文化服务体系,加强了公共文化设施建设,形成了比较完备的市、县(区)、乡镇(街道、林场所)、村(屯)四级公共文化服务网络体系。十年来,全市文化遗产保护和传承工作不断加强,省、市级文物保护单位“四有”建设工作已完成,6个县(市)区入选国家公布的第二批革命文物保护利用片区名单,9家备案博物馆中1家晋升为国家二级博物馆,2家晋升为国家三级博物馆。同时编撰了“兴安岭森林号子培训教材”、“兴安岭森林号子图集”,成立了伊春市非物质文化遗产保护中心。文化艺术精品创作成果丰硕,《映像伊春》《金山千古·情》《森林精灵—中华秋沙鸭》填补了伊春旅游演艺的空白,大型话剧《张子良》获2017年全省新剧目调演“剧目奖”。由省委宣传部、省林草局、伊春市政府和伊春森工集团联合出品的大型生态文明题材电视连续剧《青山不墨》,以伊春林业战线全国劳动模范马永顺、张子良和孙海军事迹为主要素材,于202246日在央视一套黄金时间播出,推动生态文明理念更加深入人心,已推荐参加“五个一工程”作品评选。透过电视剧回望林区历史,敬仰林业英雄,走好以生态优先、绿色发展为导向的高质量转型发展之路。

旅游业态提档升级。作为全国重点国有林区、国家重点生态功能区,紧紧围绕打造“两座金山银山”,在旅游强市上聚焦发力,依托伊春森林、生态、空气、气候等优势资源,围绕“林都伊春·森林里的家”城市品牌形象,投资30多亿元,开发建设了包括第二届全省旅游产业发展大会14个重点观摩项目在内的森林度假、康养、民宿、营地、研学等体验性、参与性强的复合型项目60余个。完善了景区停车场、游客中心、旅游厕所等服务设施。建设了铁路公园,开通了旅游观光小火车。新建了五营和汤旺河汽车营地。推出了众多特色线路,丰富了全域旅游产品供给。先后被评为“全国全域旅游最佳目的地”“中国康养旅游目的地”“中国冰雪旅游十佳城市”。

(三)持续深化体制改革,健康事业态势良好

党的十八大以来,伊春市以人民健康为中心,把人民健康放在优先发展战略地位,努力全方位全周期保障人民健康,加快建立完善制度体系,保障公共卫生安全,持续深化医药卫生体制改革改革,加快形成有利于健康的生活方式、生产方式、经济社会发展模式和治理模式,实现健康和经济社会良性协调发展,卫生事业呈现积极向上的良好态势。2021年末,全市共有各类卫生医疗机构574个,实有床位7366张,卫生技术人员6971人;基本医疗保险实现市级统筹,169种药品和耗材实行带量采购、平均降价60%,市传染病医院建成并投入使用,全市农村卫生室标准化建设达标率98.6%。每万人拥有卫生技术人员65人,比2012年增加6人。

(四)全民运动大放光彩,体育事业捷报频传

党的十八大以来,伊春市注重群众体育和竞技体育全面发展,推进“健康伊春”建设,森博会、国际马拉松等重大展会赛事品牌叫响,体育场馆面向广大市民开放,增加健身设施,举办全民健身运动会,调动广大群众参与体育锻炼热情,成功承办第十三次省运会、国际冬泳邀请赛等重大赛事,体育活动多姿多彩,体育事业成绩斐然。2012-2021年,全市运动员累计获得奖牌892枚,其中金牌357枚,银牌281枚,铜牌254枚。其中:2012-2016年获得奖牌514枚,金银铜牌分别为205枚、150枚、159枚;2017-2021年获得奖牌378枚,金银铜牌分别为152枚、131枚和95枚。十年来累计向省级优秀运动队输送运动员137名。

(五)持续加大科技投入,科技创新成果丰硕

十八大以来,全市坚持“经济建设必须依靠科学技术,科学技术工作必须面向经济建设”的基本方针,促进科技与经济、社会协调发展。大力实施创新驱动战略,科技投入强度持续提升,2012-2021年,科技经费共投入1.05亿元,对科技事业投入力度的不断增强,科技经费投入的增长,为各项科技活动的蓬勃开展和大批科技成果的涌现创造良好条件,十年来,全市取得市以上科技成果269项,授权专利3183件。2021年组织实施科技计划项目22项,其中中央引导地方科技发展专项4项,争取经费215万元;省“百千万”工程科技重大专项1项,争取经费402万元;市本级科技项目17项,科技经费152万元。

(六)城市品位全面提升,交运邮电成果显著

十八大以来,伊春市加大交通基础设施建设,升级改造技术装备,着力补短板、强弱项,城市功能品味同步提升,市公路客运中心建成投用,哈伊高铁开工建设,林都机场新航站楼建成启用,伊嘉公路实现通车,农村道路硬化率、宽带通达率、4G覆盖率均达100%2021年,邮政业务总量2.3亿元,比2012年增加1.3亿元;光缆线路总长度40155.7公里,比2012年增长1.9倍;移动电话用户114.9万人,比2012年增加33.9万人;城市绿地覆盖面积7194公顷,比2012年增加1735公顷;公园64个,比2012年增加21个;园林绿地面积6541公顷,比2012年增加1201公顷。

2021年,交通系统内公路运输货物周转量14.9亿吨公里,旅客运输周转量1.3亿人公里,公路货运量710万吨,公路客运量122万人。航空旅客吞吐量12.8万人次,货邮吞吐量0.09吨。824日,中国最北端高铁站—伊春站正式开建,待完工后,伊春航空、高铁、公路等四通八达的交通网络将正式形成,为伊春经济社会快速发展奠定基础。

十年砥砺奋进,十载春华秋实。过去的十年,在宏观环境复杂严峻的形势下,全市经济社会发展仍然取得了瞩目的成就。这些成绩的取得,是市委、市政府统揽全市、把握大势、改革创新、正确决策的结果,是全市人民团结拼搏、共同奋斗的结果。展望未来,在新的历史起点上开启新征程,让我们在市委、市政府的坚强领导下,坚持以人民为中心、继续深化改革创新,秉承新发展理念,引领经济高质量转型发展,推动社会文化各项事业繁荣兴盛,创造更加幸福美好生活,建设文明、富庶、美丽、和谐的新伊春,以优异成绩迎接党的二十大胜利召开!